Tarkastuslautakunta
Esityslista 26.05.2026/Asianro 35

TARK 26.05.2026    

15/02.02.01/2026  

Päätösesitys

Päätös

Käsittely

Perustelu

Vastuunalainen tilintarkastaja luovuttaa tarkastuslautakunnalle vuotta 2025 koskevan tilintarkastuskertomuksen.

Tarkastuslautakunnan pöytäkirjan oheismateriaalina kaupunginhallituksen 18.5.2026 § 176 hyväksymä versio tilinpäätöksestä sekä muutoslistaukset.

Toimivalta

Tarkastuslautakunnan tehtävänä on valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. (Kuntalaki 121 §)

Tilintarkastajan on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. (Kuntalaki 125 §)

Esittelijä

Tiedoksi

Muutoksenhaku

KH 18.05.2026 § 176 

Päätösesitys

Kaupunginhallitus päättää

1) merkitä tiedoksi tilinpäätökseen tehdyt korjaukset

2) hyväksyä tilinpäätöksen uudelleen liitteen mukaisena

3) esittää valtuustolle tilikauden 2025 käsittelystä, että tilikauden ylijäämä 228 608 euroa siirretään kuluvan vuoden kirjanpidossa edellisten tilikausien yli-/alijäämätilille

4) allekirjoittaa tilinpäätöksen

5) lähettää tilinpäätöksen tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle käsiteltäväksi ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi

6) valtuuttaa konsernipalvelujohtajan tekemään tilinpäätökseen tarvittavat tekniset korjaukset

Päätös

Päätösesitys hyväksyttiin.

Perustelu

Kaupunginhallitus on hyväksynyt ja allekirjoittanut tilinpäätöksen 2025 sekä valtuuttanut viranhaltijat tekemään tilinpäätökseen tarvittavat tekniset korjaukset. Tilinpäätös on lähetetty tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle allekirjoituksen jälkeen.

Tilinpäätöksessä on ilmennyt seuraavia korjauksia vaativia kohtia:

1. Valtionkonttorille tehdyssä tilinpäätöksen raportoinnissa on havaittu, että investointiohjelmasta on puuttunut Yliahontien halli (luovutustulot -14640 euroa), jolla on ollut heijastevaikutukset rahoituslaskelmiin. Kaupungin johdolle, tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle on ilmoitettu tehdystä korjauksesta 22.4.2026.

Investointiohjelman suunnitellut kokonaismenot olivat 2,75 miljoonaa euroa, joista toteutui noin 2,31 miljoonaa euroa.

2. Tarkastuslautakunnan suunnalta on kiinnitetty huomiota siihen, että kasvun ja hyvinvoinnin sekä elinvoiman ja asuinympäristölautakuntien käyttötalouslukuihin (toimintakate ja sen muodostuminen) sisältyy virheellisesti kyseisten toimialojen erillislautakuntien ja jaoston talousluvut. Kasvu- ja hyvinvointipalveluiden sekä elinvoima- ja asuinympäristöpalveluiden toimialojen eurotaulukot on korjattu. Korjausten jälkeen kasvun ja hyvinvoinnin lautakunnan toimintakate on -21 159 764 euroa ja elinvoiman ja asuinympäristölautakunnan toimintakate on -15 145 270 euroa.
3. Tilintarkastajan palautteen johdosta on tehty tilinpäätöksen liitetietoihin tarkennuksia, jotka ovat lähinnä teknisluonteisia.

Havaituilla epätarkkuuksilla ei kuitenkaan ole vaikutusta Keuruun kaupungin eikä konsernin tilikauden tulokseen. Tilikauden tulos on 228 608 euroa ylijäämäinen.

Koska investointiohjelmaan ja käyttötalouteen kohdistuvien korjausten ei voida katsoa olevan pelkästään teknisiä, on tilinpäätös aiheellista allekirjoittaa uudelleen.

Esityslistan liitteenä on yhteenveto tilinpäätökseen tehdyistä muutoksista (22.4.2026 ja 6.5.2026), jotka on merkitty punaisella fontilla. Liitteenä on myös korjattu tilinpäätös.

Toimivalta

Kuntalain § 13 mukaan valtuusto päättää tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapaudesta.

Kuntalain § 121 mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla.

Kuntalain § 125 mukaan tilintarkastajan on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuva-paus.

Valmistelija

Konsernipalvelujohtaja Päivi Vauhkonen, paivi.vauhkonen(at)keuruu.fi, p. 040 158 1656

Esittelijä

Kaupunginjohtaja

Tiedoksi

Muutoksenhaku

KH 30.03.2026 § 110 

Päätösesitys

Kaupunginhallitus päättää

1) hyväksyä tilinpäätöksen esityslistan liitteen mukaisena

2) esittää valtuustolle tilikauden 2025 käsittelystä, että tilikauden ylijäämä 228 608 euroa siirretään kuluvan vuoden kirjanpidossa edellisten tilikausien yli-/alijäämätilille

3) allekirjoittaa tilinpäätöksen

4) lähettää tilinpäätöksen tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle käsiteltäväksi ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi

5) valtuuttaa viranhaltijat tekemään tilinpäätökseen tarvittavat tekniset korjaukset

Päätös

Päätösesitys hyväksyttiin.

Perustelu

Keuruun kaupungin tilinpäätöksen ja konsernitilinpäätöksen valmistelu edennyt kaupunginhallituksen päätöksen 19.1.2026 § 14 pohjalta.

Lautakunnat ja muut tilivelvolliset toimielimet ovat käsitelleet tilinpäätöksensä. Ne ovat käsitelleet myös kaupunginhallituksen päätöksessään 19.1. edellyttämän selonteon vastuualueensa sisäisestä valvonnasta ja riskien hallinnasta. Tilinpäätöskirjaan on koottu toimielinten antamat vastaukset (luku 2.1.) sekä toimintakertomukset taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta (luku 3).

Keuruun kaupunkikonserniin kuuluvat tytäryhtiöt ovat käsitelleet tilinpäätöksensä ja niiden pohjalta saadut tiedot on raportoitu osana kaupungin konsernitilinpäätöstä.

Kaupungin tilinpäätös tiivistyy seuraaviin tuloslaskelman tunnuslukuihin:

Tilikauden tulos on 228 608 euroa ylijäämäinen.

Investointiohjelman kokonaismenot olivat 2,75 miljoonaa euroa, joista toteutui noin 2,31 miljoonaa euroa. Merkittäviä toteutuksia olivat Lehtiniemen vesikaton uusiminen, Säteen ilmanvaihtokorjaus, keskustaajaman katu- ja liikenneturvallisuushankkeet, jätevesi- ja vesijohtoverkoston saneeraukset sekä jäähallin jäähdytyslaitteiston investointi.

Esityslistan liitteenä on luonnos tilinpäätöksestä, joka on laadittu kirjanpitolautakunnan tilinpäätöksestä ja sen liitetiedoista antamien yleisohjeiden mukaisesti ottaen huomioon kaupungin vuoden 2025 talousarvio ja sen sisältö.

Kuntalain § 113 kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä.

Kuntalain § 115 mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä sekä tarvittaessa talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Keuruun kaupungin tilikauden tulos on 228 608 euroa ylijäämäinen.

Toimivalta

Kuntalain § 13 mukaan valtuusto päättää tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapaudesta.

Kuntalain § 121 mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla.

Kuntalain § 125 mukaan tilintarkastajan on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus.

Valmistelija

Konsernipalvelujohtaja Päivi Vauhkonen, paivi.vauhkonen(at)keuruu.fi, p. 040 158 1656

Kaupunginjohtaja Janne Teeriaho, janne.teeriaho(at)keuruu.fi, p. 040 652 7256

Esittelijä

Kaupunginjohtaja

Tiedoksi

Muutoksenhaku

KH 19.01.2026 § 14 

Päätösesitys

Kaupunginhallitus päättää

1) merkitä tiedoksi tilinpäätöksen 2025 aikataulusuunnitelman

2) merkitä tiedoksi kaupunkikonsernin tytäryhtiölle lähetetyn tietopyynnön

3) edellyttää, että tilivelvolliset lautakunnat, johtokunta, jaostot ja antavat oman toimintansa osalta selonteon kirjanpitolautakunnan ohjeeseen pohjautuen seuraavasti:

• miten sisäinen valvonta ja siihen sisältyvä riskienhallinta on toimialallanne/tulosalueillanne järjestetty

• onko valvonnassa havaittu puutteita kuluneella tilikaudella

• miten sisäistä valvontaa on tarkoitus kehittää toimialallanne/tulosalueillanne voimassa olevalla taloussuunnittelukaudella

Päätös

Päätösesitys hyväksyttiin.

Perustelu

Kuntalain (410/2015) § 113 mukaisesti kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä.

Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus.

Tilinpäätöksen tulee antaa oikea ja riittävä kuva kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta olennaisuusperiaatteen mukaisesti.

Kuntalain § 114 mukaisesti kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös.

Kuntalain § 115 mukaisesti toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä.

Hallintosäännön § 90 mukaisesti lautakunnat ja liikelaitoksen johtokunta vastaavat toimialallaan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä, toimeenpanon valvonnasta ja tuloksellisuudesta sekä raportoivat kaupunginhallitukselle sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä.

Hallintosäännön § 91 mukaisesti kaupunginjohtaja, liikelaitoksen johtaja, toimialajohtajat ja tulosalueiden päälliköt vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanosta ja tuloksellisuudesta toimialallaan ja tulosalueellaan, ohjeistavat alaisiaan tulosyksiköitä sekä raportoivat kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti.

Työ- ja elinkeinoministeriön alainen kirjanpitolautakunnan hyvinvointialue- ja kuntajaosto on antanut yleisohjeen kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisesta. Yleisohjeeseen sisältyy suositus sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan selonteon laatimisesta osana kunnan tilinpäätöstä.

Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen päivittäminen sisältyy hallintopalveluiden vuoden 2026 talousarviotavoitteisiin.

Esityslistan oheismateriaalina on tilinpäätöksen 2025 aikataulusuunnitelma, kaupunkikonsernin tytäryhtiöille lähetetty tilinpäätöskirje sekä voimassa olevat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet (kh 3.11.2014 § 281) sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohje (kh 14.5.2018 § 101).

Toimivalta

Kuntalain § 39 mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä vastaa valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuudenvalvonnasta.

Valmistelija

Konsernipalvelujohtaja Päivi Vauhkonen, paivi.vauhkonen(at)keuruu.fi, p. 040 158 1656

Esittelijä

Kaupunginjohtaja

Tiedoksi

Muutoksenhaku