Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 30.03.2026/Pykälä 110

KH 30.03.2026 § 110  

15/02.02.01/2026  

Päätösesitys

Päätös

Perustelu

Keuruun kaupungin tilinpäätöksen ja konsernitilinpäätöksen valmistelu edennyt kaupunginhallituksen päätöksen 19.1.2026 § 14 pohjalta.

Lautakunnat ja muut tilivelvolliset toimielimet ovat käsitelleet tilinpäätöksensä. Ne ovat käsitelleet myös kaupunginhallituksen päätöksessään 19.1. edellyttämän selonteon vastuualueensa sisäisestä valvonnasta ja riskien hallinnasta. Tilinpäätöskirjaan on koottu toimielinten antamat vastaukset (luku 2.1.) sekä toimintakertomukset taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta (luku 3).

Keuruun kaupunkikonserniin kuuluvat tytäryhtiöt ovat käsitelleet tilinpäätöksensä ja niiden pohjalta saadut tiedot on raportoitu osana kaupungin konsernitilinpäätöstä.

Kaupungin tilinpäätös tiivistyy seuraaviin tuloslaskelman tunnuslukuihin:

Tilikauden tulos on 228 608 euroa ylijäämäinen.

Investointiohjelman kokonaismenot olivat 2,75 miljoonaa euroa, joista toteutui noin 2,31 miljoonaa euroa. Merkittäviä toteutuksia olivat Lehtiniemen vesikaton uusiminen, Säteen ilmanvaihtokorjaus, keskustaajaman katu- ja liikenneturvallisuushankkeet, jätevesi- ja vesijohtoverkoston saneeraukset sekä jäähallin jäähdytyslaitteiston investointi.

Esityslistan liitteenä on luonnos tilinpäätöksestä, joka on laadittu kirjanpitolautakunnan tilinpäätöksestä ja sen liitetiedoista antamien yleisohjeiden mukaisesti ottaen huomioon kaupungin vuoden 2025 talousarvio ja sen sisältö.

Kuntalain § 113 kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä.

Kuntalain § 115 mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä sekä tarvittaessa talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Keuruun kaupungin tilikauden tulos on 228 608 euroa ylijäämäinen.

Toimivalta

Kuntalain § 13 mukaan valtuusto päättää tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapaudesta.

Kuntalain § 121 mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla.

Kuntalain § 125 mukaan tilintarkastajan on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus.

Valmistelija

Konsernipalvelujohtaja Päivi Vauhkonen, paivi.vauhkonen(at)keuruu.fi, p. 040 158 1656

Kaupunginjohtaja Janne Teeriaho, janne.teeriaho(at)keuruu.fi, p. 040 652 7256

Esittelijä

Tiedoksi

Muutoksenhaku

KH 19.01.2026 § 14 

Päätösesitys

Kaupunginhallitus päättää

1) merkitä tiedoksi tilinpäätöksen 2025 aikataulusuunnitelman

2) merkitä tiedoksi kaupunkikonsernin tytäryhtiölle lähetetyn tietopyynnön

3) edellyttää, että tilivelvolliset lautakunnat, johtokunta, jaostot ja antavat oman toimintansa osalta selonteon kirjanpitolautakunnan ohjeeseen pohjautuen seuraavasti:

• miten sisäinen valvonta ja siihen sisältyvä riskienhallinta on toimialallanne/tulosalueillanne järjestetty

• onko valvonnassa havaittu puutteita kuluneella tilikaudella

• miten sisäistä valvontaa on tarkoitus kehittää toimialallanne/tulosalueillanne voimassa olevalla taloussuunnittelukaudella

Päätös

Päätösesitys hyväksyttiin.

Perustelu

Kuntalain (410/2015) § 113 mukaisesti kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä.

Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus.

Tilinpäätöksen tulee antaa oikea ja riittävä kuva kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta olennaisuusperiaatteen mukaisesti.

Kuntalain § 114 mukaisesti kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös.

Kuntalain § 115 mukaisesti toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä.

Hallintosäännön § 90 mukaisesti lautakunnat ja liikelaitoksen johtokunta vastaavat toimialallaan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä, toimeenpanon valvonnasta ja tuloksellisuudesta sekä raportoivat kaupunginhallitukselle sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä.

Hallintosäännön § 91 mukaisesti kaupunginjohtaja, liikelaitoksen johtaja, toimialajohtajat ja tulosalueiden päälliköt vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanosta ja tuloksellisuudesta toimialallaan ja tulosalueellaan, ohjeistavat alaisiaan tulosyksiköitä sekä raportoivat kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti.

Työ- ja elinkeinoministeriön alainen kirjanpitolautakunnan hyvinvointialue- ja kuntajaosto on antanut yleisohjeen kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisesta. Yleisohjeeseen sisältyy suositus sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan selonteon laatimisesta osana kunnan tilinpäätöstä.

Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen päivittäminen sisältyy hallintopalveluiden vuoden 2026 talousarviotavoitteisiin.

Esityslistan oheismateriaalina on tilinpäätöksen 2025 aikataulusuunnitelma, kaupunkikonsernin tytäryhtiöille lähetetty tilinpäätöskirje sekä voimassa olevat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet (kh 3.11.2014 § 281) sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohje (kh 14.5.2018 § 101).

Toimivalta

Kuntalain § 39 mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä vastaa valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuudenvalvonnasta.

Valmistelija

Konsernipalvelujohtaja Päivi Vauhkonen, paivi.vauhkonen(at)keuruu.fi, p. 040 158 1656

Esittelijä

Kaupunginjohtaja

Tiedoksi

Muutoksenhaku