Rakennuslautakunta
Pöytäkirja 23.09.2026/Pykälä 29

RAKLAU 23.09.2026 § 29  

397/10.05.02/2025  

Päätösesitys

Päätös

Perustelu

Kaupunginhallitus on pyytänyt lautakunnilta lausunnot Keuruun kaupungin kiinteistöohjelmasta vuosille 2026–2035. Lausunto tulee toimittaa 25.9.2026 mennessä. Rakennuslautakunta toteaa lausuntonaan seuraavaa.

Rakennuslautakunta pitää kiinteistöohjelmaa kokonaisuutena hyvin valmisteltuna. Ohjelmassa on monipuolisesti huomioitu rakennusten kunto ja korjaustarpeet, tuleva käyttö, terveellisyys ja turvallisuus, energiatehokkuus sekä kulttuurihistorialliset arvot.

Kiinteistöohjelmassa tavoitteena on kohdentaa käytettävissä olevia resursseja kaupungin omistuksessa ja käytössä säilyviin rakennuksiin. Rakennuslautakunta korostaa säilytettävien rakennusten suunnitelmallisen kunnossapidon merkitystä. Rakennuksen kunnossapito on rakennuksen omistajan lakisääteinen velvollisuus.

Rakentamislain (751/2023) 140 §:n mukaan rakennuksen omistajan on ”pidettävä rakennus ympäristöineen sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset”.

Saman lain 141 §:ssä säädetään lisäksi kunnossapitovelvollisuuden laiminlyönnin seuraamuksista. Rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen korjattavaksi. Jos rakennuksesta on ilmeistä vaaraa terveellisyydelle tai turvallisuudelle, rakennusvalvontaviranomaisen on kiellettävä rakennuksen käyttäminen tai määrättävä rakennus purettavaksi.

Rakennuslautakunta pitää hyvänä, että kiinteistöohjelmassa on huomioitu sekä kiristyvä energiatehokkuussääntely että ilmastonmuutokseen varautuminen. Tulevat energiatehokkuusvaatimukset ja muuttuvat ilmasto-olosuhteet aiheuttavat rakennuksiin korjaus- ja investointitarpeita.

Kiinteistöohjelmassa on huomioitu myös rakennusten kulttuurihistorialliset arvot. Kuten ohjelmassa todetaan, paras rakennusten suojelu on rakennusten käyttäminen ja ylläpitäminen. Tunnistetut kulttuurihistorialliset arvot ja mahdolliset suojelumääräykset tulee huomioida rakennuksen tulevaa käyttöä, myyntiä ja mahdollista purkamista suunniteltaessa sekä tarvittavat viranomaisneuvottelut käydä riittävän ajoissa.

Rakennuslautakunta kiinnittää huomiota rakennusten jatkokäyttöön. Jatkokäyttöä suunniteltaessa tulee huomioida rakennuksen hyväksytty käyttötarkoitus, voimassa olevan kaavan asettamat reunaehdot sekä mahdolliset suojelumääräykset. Jos rakennukselle suunnitellaan nykyisestä poikkeavaa käyttöä, olisi hyvä selvittää jo ennen kaupantekoa rakennusvalvonnan ja tarvittaessa muiden viranomaisten kanssa, millaisia lupamenettelyjä ja muita vaatimuksia suunniteltuun käyttöön voi liittyä. Rakennuksen myynti ei itsessään muuta rakennuksen hyväksyttyä käyttötarkoitusta eikä mahdollista kaavan vastaista käyttöä.

Myös kaupungin omistukseen jäävien rakennusten osalta tulee huomioida, että rakennuksen käytön muuttaminen tai uusien toimintojen sijoittaminen rakennukseen voi edellyttää lupamenettelyä ja muutostöitä. Esimerkiksi päiväkotitoiminnan sijoittaminen koulurakennukseen edellyttää rakentamislupaa käyttötarkoituksen muutokselle. Käyttötarkoituksen muutos voi edellyttää muutoksia muun muassa rakennuksen palo- ja poistumisturvallisuuteen, käyttöturvallisuuteen ja esteettömyyteen. Suunnitelluista muutoksista tulee olla riittävän ajoissa yhteydessä rakennusvalvontaan. Mikäli muutos edellyttää rakentamislupaa, uutta toimintaa ei voida aloittaa ennen kuin lupa on myönnetty, tarvittavat muutostyöt on toteutettu ja rakennus tai sen osa on hyväksytty luvan mukaiseen käyttöön.

Rakennuslautakunta muistuttaa lisäksi, että rakentamislupa tarvitaan myös korjaamiseen, joka kohdistuu todetun terveyshaitan poistamiseen, sekä korjaus- ja muutostöihin, joilla voidaan vaikuttaa rakennuksen käyttäjien turvallisuuteen tai terveydellisiin oloihin. Lupatarve voi siten syntyä myös silloin, kun rakennuksen käyttötarkoitus ei muutu. Tällaisten hankkeiden lupatarve tulee selvittää rakennusvalvonnasta riittävän ajoissa..

Toimivalta

Keuruun kaupungin hallintosääntö 27 § 9 kohta.

Valmistelija

Rakennustarkastaja Mia Maula, mia.maula(at)keuruu.fi, p.040 610 5562

Esittelijä

Tiedoksi

Muutoksenhaku

KH 24.08.2026 § 239 

Päätösesitys

Kaupunginhallitus päättää merkitä kiinteistöohjelman valmistelun tämänhetkisen tilanteen tiedoksi ja pyytää oheismateriaalina olevasta kiinteistöohjelmasta vuosille 2026–2035 lausunnot lautakunnilta ja vaikuttamistoimielimiltä. Lausunnot tulee toimittaa 25.9.2026 mennessä.

Päätös

Päätösesitys hyväksyttiin.

Käsittely

Käsittelyn aikana todettiin, että lausunnolle lähetetään poiketen perustelutekstistä se versio kiinteistöohjelmasta, joka kaupunginhallituksella on esityslistan oheismateriaalina.

Perustelu

Keuruun kaupunki on laatinut edellisellä valtuustokaudella kiinteistöohjelman, jonka voimassaolo päättyy vuonna 2025. Talousarvion 2026 laadinnan yhteydessä kiinteistöohjelman päivittäminen oli nostettu yhdeksi tärkeäksi strategisen tason toimenpiteeksi. Kiinteistöohjelma ohjaa kaupungin suunnitelmallista, taloudellisesti tehokasta ja käyttäjien tarvelähtöistä kiinteistökannan ylläpitoa.

Kiinteistöohjelman päivittäminen aloitettiin syksyllä 2025 perustamalla ohjausryhmä. Tämän lisäksi valittiin ulkopuolinen asiantuntija. Kiinteistöohjelman yhteydessä tehtiin myös käyttöasteselvityksiä koulurakennuksiin ja kaupungintalolle.

Kiinteistöohjelma saatiin valmiiksi kesäkuussa 2026 ja sitä esiteltiin valtuutetuille valtuustoseminaarissa 10.8.2026. Valtuustoseminaarin jälkeen kiinteistöohjelmaan esitettiin muutama täydennys, jotka tullaan kiinteistöohjelmaan lisäämään. Oheismateriaalina olevassa versiossa näitä muutoksia ei ole vielä ehditty tekemään. Muokattu versio toimitetaan lausunnon antajille viimeistään 28.8.2026 elinvoimajohtajan toimesta.

Kiinteistöohjelma on tulossa päätöksentekoon, mutta ennen varsinaista käsittelyä on tärkeä pyytää lautakunnilta ja eri vaikuttamistoimielimiltä lausunnot laaditusta kiinteistöohjelmasta.

Toimivalta

Hallintosääntö 26.2, kaupunginhallituksen toimivalta. Vastaa valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta

Valmistelija

Elinvoimajohtaja Tuomas Collin, tuomas.collin(at)keuruu.fi, p. 040 353 3104

Esittelijä

Kaupunginjohtaja

Tiedoksi

Muutoksenhaku

EL 21.10.2025 § 70 

Valmistelija Elinvoimajohtaja Tuomas Collin, tuomas.collin(at)keuruu.fi, p.0403533104

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti

Esittelijä Elinvoimajohtaja Collin Tuomas

Päätösehdotus Elinvoiman ja asuinympäristön lautakunta päättää: 1.Kiinteistöohjelman päivitystyön käynnistämisestä vuosille 2026-2035 2. Nimetä kiinteistöohjelman laatimisen ohjausryhmän, joka koostuu elinvoimajohtajasta, kiinteistöpalvelupäälliköstä ja lautakunnan puheenjohtajasta. 3. Pyytää Kasvun ja Hyvinvoinnin lautakunnan nimeämään ohjausryhmään yhden viranhaltijan ja yhden luottamushenkilön. 4. Ohjausryhmä vastaa työn aikatauluttamisesta, tarvittavista resursseista ja osallistamisesta. Työn tukena voidaan käyttää ulkopuolisia asiantuntijoita varattujen määrärahojen puitteissa.

Selostus

Keuruun kaupunki on laatinut edellisellä valtuustokaudella kiinteistöohjelman, jonka voimassaolo päättyy vuonna 2025. Talousarvion 2026 laadinnan yhteydessä kiinteistöohjelman päivittäminen on nostettu yhdeksi tärkeäksi strategisen tason toimenpiteeksi. Kiinteistöohjelma ohjaa kaupungin suunnitelmallista, taloudellisesti tehokasta ja käyttäjien tarvelähtöistä kiinteistökannan ylläpitoa.

Kiinteistöohjelma esitetään laadittavaksi vuosille 2026-2035, jolloin siinä päästään pohtimaan pidemmän aikavälin tavoitteita ja työstämään niihin tähtääviä toimenpiteitä. Kiinteistöohjelman yhtenä osana laaditaan myös käyttöasteselvitys suurimpiin rakennuksiin. Tilojen tehokas hyödyntäminen saadaan tarkasteluun käyttöasteselvityksen kautta.

Kiinteistöohjelman laatimiseen on tarkoituksenmukaista käyttää ulkopuolista osaamista kaupungin omien resurssien apuna. Kiinteistöpalvelu on käynyt neuvotteluja kiinteistöohjelman laatimisen konsultointipalveluista.

Työn ohjaaminen luonnistuu kiinteistöohjelman ohjausryhmän kautta, johon päätösehdotuksessa on esitetty nimettäväksi elinvoimajohtaja, kiinteistöpalvelupäällikkö ja elinvoiman ja asuinympäristön lautakunnan puheenjohtaja. Ohjausryhmän yksi tärkeimmistä tehtävistä on selvittää miten sidosryhmiä ja muita toimialoja osallistetaan prosessiin ja toteuttaa tarvittavat kuulemiset vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi.