Elinvoiman ja asuinympäristön lautakunta
Pöytäkirja 23.09.2026/Pykälä 97

Lausuntopyyntö Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueen talousarvion 2027 valmistelua varten

Elinvoiman ja asuinympäristön lautakunta päättää esittää lausuntonaan seuraavaa:

Työllisyysalue ryhtyy määrätietoisiin toimiin kustannusten kasvun hillitsemiseksi ja panostaa työnhakijapalveluissa kasvokkaisten lähipalvelujen tuottamiseen. TYPO avustuksen käytöstä tulee sopija työllisyysalueella yhtenevät käytänteet.

Keuruun osalta kustannusten nousu työllisyysalueen keskitettyjen palvelujen osalta vuodesta 2025 (577 989 €) verrattuna tulevaan 2027 vuoteen (665 058 €) on 15,08 %. Nousu kuluvan vuoden talousarvioon (646 746 €) verrattuna on 2,85 %. Keuruun kaupunki pitää tärkeänä, että työllisyysalue ryhtyy määrätietoisesti toimiin talouden tasapainottamiseksi ja kustannustehokkuuden parantamiseksi, kuten monessa jäsenkunnassa on jouduttu tekemään oman talouden osalta. Nousu on kuitenkin pienentynyt selvästi toissa vuodesta, joka on positiivinen asia.

Kustannusten kasvu kohdistuu suoraan hallinnon kuluihin, eli henkilöstöön. Palkkakustannusten kohdalla koko alueen palkkakustannukset vakituisen henkilöstön osalta kasvavat verrattuna pohjaesitykseen. On kerrottu, että kustannusten nousu on järjestelmän kirjauksista johtuvaa, mutta kokonaisuudessa tämä selitä näin suurta kustannusten nousua.

Palkkakustannuksia ovat nostaneet palkkojen harmonisointi, tasopalkkoihin siirtyminen ja yleiskorotukset joka näkyy erilliskorvuksissa. Erilliskorvauksiin sisältyy syksyn 2026 korotuserät sekä erilliskorvauksiin varattu määräraha 6390 € sekä valtakunnallisesti Keha keskuksen tuottaman oikeudellisen tuen palvelun päättymisestä aiheutuvia lakipalvelujen kustannuksia.

Talousarviossa on mukana myös sijaisten palkkaukseen varattu määräraha. Henkilöstöresurssia arvioitaessa kannattaisi ottaa huomioon tehty työaikamuutoksen vaikutus toimistotyöajasta yleistyöaikaan. Työaikalisäys lisää henkilöstöresurssia työajallisesti ja esimerkiksi Keuruulla laskennallinen lisäys on n. 0,34 HTV:tä yhteensä 577 tuntia vuodessa. 

Aiheuttamisperusteella laskutettavien palvelujen järjestämisen kuntakohtaisiin kustannuksiin Keuruun osalta varattu määräraha pienenee. Vuodelle 2027 palveluihin varattu 210 157 €; (TA 2026; 297 320 €). Tähän sisältyy asiakaspalvelujen ostot eli maksulliset koulutukset, asiantuntija-arviot, palkkatuki, starttiraha, matka ja yöpymiskustannusten korvaukset ja harkinnanvaraiset kulukorvaukset, työolosuhteiden järjestelytuki. Mukaan on laskettu myös valtion kunnalle VOS rahoituksena myöntämä TYPO avustus, joka on uusi palvelu työllisyysalueille, hyvinvointialueiden kuntouttavan työtoiminnan päättyessä 1.7.2027.Työllisyysalueen järjestämillä palveluilla edistetään työpaikkojen ja työllisten määrän kasvua sekä korkeaa työllisyysastetta. Vaikea työttömyystilanne ja laaja rakennetyöttömyys ovat lisänneeet palvelujen tarvetta, joten henkilöstön tuottamilta työvoimapalveluita vaaditaan erityisesti vaikuttavuutta. Työllisyysalueen tulee varmistaa, että henkilöstöresurssit kohdistuvat ensisijaisesti asiakkaiden kasvokkaiseen kohtaamiseen, laadukkaisiin suunnitelmiin ja palveluprosessien etenemiseen.

Keuruun kaupunki edellyttää, että kasvokkaisten asiakaskohtaamisten osuutta työnhakijakontaktien osalta nostetaan nykyisestä 30,6 prosentista kohti valtakunnallista 42 prosentin tasoa kohti yhdessä sovittua laadukasta lähipalvelua. On tutkittu, että kasvokkaisen palvelun minimointi tai etäisyyden kasvattaminen pidentää työttömyyttä – verkko- ja puhelinasiointi ei ole täysi korvike henkilökohtaiselle palvelulle.

Huomiota tulisi myös kiinnittää rakennetyöttömyystilanteen helpottamiseen panostamalla vaikuttavia toimenpiteitä asiantuntijapalveluihin yhteistyössä kunnan ja hyvinvointialueen kanssa esimerkiksi työ- ja toimintakykyselvittelyjen avulla.

TYPO avustuksien kohdalla on sovittava yhteiset pelisäännöt työllisyysalueella noudatettavaksi siten, että määräraha tulee hyödynnettyä vaikuttaviin palveluihin ja suunniteltu rahoitus riittää.

Työllisyysalueen työllisyysohjelmalle asettamat tavoitteet ovat hyviä, mutta työllisyystilanteen sekä yleisen taloustilanteen odottaessa parempia aikoja Keuruun kaupunki toivoo erityisesti kiinnitettävän huomiota myös mitattaviin asioihin, kuten, kasvokkaisten asiakaskohtaamisten määrä, yrityskäyntien määrä ja työttömyysjaksojen lyhentäminen työllistymistä tukien mm. – yksilölliset valmennuspalvelut ja työttömyysjaksojen lyhentäminen. Erityisesti palveluissa tulee panostaa yritysten yhteydenottojen ja rekrytointitoimeksiantojen nopeaan käsittelyyn.

Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti.

Elinvoimajohtaja Collin Tuomas

Jämsän kaupunki: kirjaamo@jamsa.fi

Muutoksenhakukielto