Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 24.08.2026/Pykälä 256

KH 24.08.2026 § 256  

239/00.01.02.03/2026  

Päätösesitys

Päätös

Käsittely

Seuraavat esteelliset henkilöt poistuivat kokouksesta:

-          Emilia Koikkalainen (yhteisöjäävi, HallintoL 28.1 § mom 5)

-          Leena Laurila (palvelussuhdejäävi, HallintoL 28.1 § mom 4)

-          Nina Kosonen (palvelussuhdejäävi, HallintoL 28.1 § mom 4)

Eveliina Kangasniemi toimi kokouksen puheenjohtajana pykälän ajan.

Juho Vaissi esitti vastaesityksen seuraavasti: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto 1. toteaa, etteivät hyvinvointialue- ja maakuntajakolain 5 §ä säädetyt aluejaon muuttamisen edellytykset täyty Keski-Suomen Hyvinvointialueen tai Pirkanmaan hyvinvointialueen osalta, eikä asiassa ole siten perusteita selvitystoimenpiteisiin 2. päättää, ettei hyvinvointialueen vaihtamista koskevaa asiaa valmistella tältä osin pidemmälle, sekä 3. toteaa valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi. Perustelut Keuruun sosiaali- ja terveyspalvelut sekä pelastustoimi ovat osa Keski-Suomen hyvinvointialueen muodostamaa kokonaisuutta. Kaupunginhallitukselle esitetyssä aineistossa ei ole osoitettu sellaisia tosiseikkoja, joiden perusteella Keuruun siirtämisen toiseen hyvinvointialueeseen voitaisiin arvioida parantavan hyvinvointialueen toiminnallisia tai taloudellisia edellytyksiä, asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita laissa tarkoitetulla tavalla. Valtuustoaloitteessa esiin nostetut tyytymättömyyden aiheet Keski-Suomen hyvinvointialueen palveluihin tai palveluverkkoa koskeviin ratkaisuihin eivät sellaisenaan muodosta laissa tarkoitettuja perusteita aluejaon muuttamiselle. Keski-Suomen Hyvinvointialue on toimeenpanemassa arviointimenettelyssä hyväksyttyä toimeenpanosuunnitelmaa. Mikäli hyvinvointialue ei syystä tai toisesta kykenisi toimeenpanoon, on uusi arviointimenettely sekä sitä mahdollisesti seuraava aluejakoselvitys mahdollinen. Lisäselvityksiin palataan siinä tapauksessa. Näin ollen erillisen, kustannuksia ja merkittävää hallinnollista valmistelua aiheuttavan selvityksen käynnistämiselle ei ole riittäviä perusteita.

Ari Rajala, Eveliina Kangasniemi ja Petri Tuominen kannattivat Vaissin esitystä.

Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kaupunginjohtajan päätösesitykseen kannatettu vastaesitys, on asiasta äänestettävä. Äänestysjärjestys: kaupunginjohtajan päätösesitys on JAA; Vaissin esitys on EI. Äänestystulos: EI 5 ääntä, JAA 1 ääni ja tyhjä 1.

Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen päätökseksi on tullut Vaissin esitys.

Oksanen ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen.

Perustelu

Valtuuston kokouksessa 20.4.2026 valtuutettu Harri Oksanen jätti Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloitteen hyvinvointialueen vaihtamisesta. Kaupunginhallitus päätti 4.5.2026 § 165 merkitä sen tiedoksi valtuustoaloitteen ja siirtää sen konsernipalvelujohtajalle valmisteltavaksi.

Keuruun kaupunki sijaitsee tällä hetkellä Keski-Suomen maakunnassa ja kuuluu Keski-Suomen hyvinvointialueen piiriin (Laki sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta § 6).

Hyvinvointialuejakolain (614/2021) luvun 2 mukaan hyvinvointialueita voidaan muuttaa siten, että kunta siirretään kuuluvaksi toiseen hyvinvointialueeseen. Muutoksen edellytyksenä on, että muutos parantaa hyvinvointialueen toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä tai parantaa asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita (§ 5). Lisäksi hyvinvointialueiden tulee muutoksen jälkeen edelleen muodostaa toiminnallisesti tarkoituksenmukaiset kokonaisuudet. Hyvinvointialueen muuttamista koskevan esityksen voi tehdä muutoksen kohteena oleva kunta toimittamalla perustellun esityksen valtiovarainministeriölle (§ 6). Esityksessä on osoitettava selvityksin, että lain edellytykset täyttyvät (§ 7).

Keuruun sijainti maakunnan länsiosassa sekä kaupungin asiointi-, työssäkäynti- ja liikenneyhteydet suuntautuvat osittain myös Pirkanmaan suuntaan. Samanaikaisesti sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen, erikoissairaanhoidon palveluketjut, pelastustoimi sekä hyvinvointialueen palveluverkko ovat rakentuneet osaksi Keski-Suomen hyvinvointialuetta. Tämän vuoksi mahdollisen aluevaihdon vaikutuksia ei voida arvioida ilman laajaa ja objektiivista selvitystä.

Selvityksessä tulee arvioida vähintään seuraavat näkökulmat

        väestön nykyiset asiointi-, työssäkäynti- ja palveluvirrat

        sosiaali- ja terveyspalvelujen saavutettavuus, laatu ja jatkuvuus

        ensihoidon ja pelastustoimen vaikutukset

        taloudelliset vaikutukset molemmille hyvinvointialueille

        henkilöstö- ja omaisuusvaikutukset

        vaikutukset valtion rahoitukseen

        vaikutukset kuntalaisten yhdenvertaisuuteen

        vaikutukset kuntien ja hyvinvointialueiden väliseen yhteistyöhön

        muut hyvinvointialue- ja maakuntajakolain 5 § mukaiset edellytykset.

Selvityksen tulee perustua tosiasialliseen tietoon eikä ennakko-oletuksiin. Selvityksen laatimisen vaikutusten ennakkoarviointi (EVA):

        Vaikutukset Keuruun Oppiva yrityskaupunki 2032 -strategian näkökulmasta: selvityksen tekeminen hyvinvointialueen vaihtamisesta tukee strategiaa, vaikka selvityksen lopputulos olisi, ettei vaihtamista esitetä. Strategian kannalta olennaista on vastuullinen valmistelu, vaikutusten arviointi ja kuntalaisten edun selvittäminen, ei ennalta määrätty lopputulos.

        Kuntalaisvaikutukset: Selvitys ei muuta palvelujen järjestämistä, mutta tuottaa päätöksenteon tueksi tietoa mahdollisista vaikutuksista.

        Taloudelliset vaikutukset: Selvityksestä aiheutuu valmistelukustannuksia. Mahdollisia aluevaihdon taloudellisia vaikutuksia arvioidaan vasta selvityksen yhteydessä.

        Hallinnolliset vaikutukset: Selvitys lisää valmistelutyötä kaupungissa ja edellyttää yhteistyötä hyvinvointialueiden sekä valtion viranomaisten kanssa.

        Yritysvaikutukset: Arvioidaan osana selvitystä erityisesti työssäkäynti- ja palveluverkkojen näkökulmasta.

        Lapsivaikutukset: Arvioidaan erikseen osana vaikutusten ennakkoarviointia.

        Oikeudelliset vaikutukset: Selvitys perustuu hyvinvointialue- ja maakuntajakolain mukaiseen valmisteluun eikä muuta voimassa olevaa hyvinvointialuejakoa.

Myös selvityksen lopputulokselle on tarkoitus laatia erillinen vaikutusarviointi (EVA). Mikäli kokonaisselvitys osoittaa, että aluevaihto ei paranna palvelujen järjestämistä tai asukkaiden palveluja lain edellyttämällä tavalla, asian jatkovalmisteluun ei ryhdytä. Mikäli lain edellytykset osoitetaan täyttyviksi, valmistellaan kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi erillinen esitys hyvinvointialueen muuttamisesta valtiovarainministeriölle.

Toimivalta

Kuntalain § 14 mukaan valtuusto päättää kuntastrategiasta ja muista valtuuston päätettäväksi säädetyistä ja määrätyistä asioista.

Valmistelija

Konsernipalvelujohtaja Päivi Vauhkonen, paivi.vauhkonen(at)keuruu.fi, p. 040 158 1656

Kaupunginjohtaja Janne Teeriaho, janne.teeriaho(at)keuruu.fi, p. 040 652 7256

Esittelijä

Tiedoksi

Muutoksenhaku

KH 04.05.2026 § 165 

Päätösesitys

Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi valtuustoaloitteen ja siirtää sen konsernipalvelujohtajalle valmisteltavaksi.

Päätös

Päätösesitys hyväksyttiin.

Perustelu

Valtuuston kokouksessa 20.4.2026 valtuutettu Harri Oksanen jätti Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloitteen:

”Hyvinvointialueen vaihtaminen

Keuruu olisi, monen muun reuna-alueen kunnan tavoin, ansainnut inhimillisempää kohtelua hyvinvointialueen taholta.

Koska Keski-Suomen hyvinvointialue ei halua ja kykene tarjoamaan yhdenvertaista palvelua läntisen Keski-Suomen asukkaille, on mm. Keuruun kaupungin aloitettava mahdollisuuksien selvittäminen

hyvinvointialueen vaihtamiseksi.

Selvitystyö on tehtävä niin laajasti ja perusteellisesti, että se palvelee kunnan ja alueen asukkaiden etua parhaalla mahdollisella tavalla.

Mikäli hyvinvointialueen vaihtaminen on kunnan asukkaiden edun mukaista, tulee esitys hyvinvointialueen vaihtamisesta tehdä ministeriölle hyvissä ajoin ennen seuraavia aluevaaleja.

Muutamia perusteluja

        Jatkuva Keski-Suomen hyvinvointialueen järjestämien palvelujen heikentäminen läntisessä Keski-Suomessa.

        Palvelujen keskittäminen Jyväskylään.

        Uusien tilojen rakentaminen keskuskaupunkiin, vaikka kunnissa on hyväkuntoisia tarpeeseen soveltuvia tiloja vajaa käytöllä.

        Vuodeosaston lakkauttaminen

        Hyvinvointialueen tekemien päätösten negatiiviset vaikutukset Keuruun elinvoimaan.

        Kestämättömän lyhyet sotetilojen vuokrasopimukset.

        Suurempi hyvinvointialue- Leveämmät hartiat

Keuruulla 20.4.2026

Perussuomalaisten valtuustoryhmä”

Toimivalta

Kuntalain § 39 mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta.
Hallintosäännön 17 luvussa on määrätty valtuutetun aloite- ja kyselyoikeudesta.

Valmistelija

Konsernipalvelujohtaja Päivi Vauhkonen, paivi.vauhkonen(at)keuruu.fi, p. 040 158 1656

Hallintosihteeri Sonja Rakkola, sonja.rakkola(at)keuruu.fi, p. 040 630 5660

Esittelijä

Kaupunginjohtaja

Tiedoksi

Muutoksenhaku