Elinvoiman ja asuinympäristön lautakunta
Esityslista 21.04.2026/Asianro 35

EL 21.04.2026    

150/00.01.02.01/2026  

Päätösesitys

Päätös

Käsittely

Perustelu

Keuruun kaupungilla on valmisteltu osallisuussuunnitelmaa vuosille 2023–2029. Suunnitelma on jäänyt kesken, ja tiedot siinä ovat osin jo vanhentuneet. Talousarviossa 2026 vahvistettuihin hyvinvointitavoitteisiin sisältyy osallisuussuunnitelman laatiminen, mikä on nimetty hallintopalveluiden tavoitteeksi (kvalt 8.12.2025 § 97). Osallisuustyöstä vastaaminen sisältyy hyvinvointikoordinaattorin tehtävänkuvaan Keuruulla.

Kaupunginhallitus on 16.3.2026 § 94 päättänyt, että elinvoiman ja asuinympäristön lautakunta nimeää toimialaltaan edustajansa osallisuustyöryhmään 30.4.2026 mennessä. Lisäksi edustajansa nimeää Kasvun ja hyvinvoinnin lautakunta, nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto, vammaisneuvosto, Keurusseudun Yrittäjät ry sekä Keuruun seurakunta.

Toimivalta

 Keuruun kaupungin hallintosääntö 27 § Lautakuntien yleiset tehtävät ja toimivalta Lautakunta johtaa ja kehittää vastuualuettaan ja vastaa palvelujen tuloksellisesta järjestämisestä. Lautakunta seuraa ja arvioi palvelujen vaikuttavuutta ja varaa asukkaille ja käyttäjille mahdollisuuden osallistua palveluiden suunnitteluun ja kehittämiseen. Lautakunta edustaa kaupunkia ja käyttää puhevaltaa vastuualueeseensa kuuluvissa asioissa. Lautakunnan vastuualueella tarkoitetaan toimintaa ja taloutta, joka talousarviorakenteessa sisältyy lautakunnan vastuulle. Siltä osin kuin päätösvaltaa ei ole annettu viranhaltijalle, lautakunta vastuualueensa osalta

4) asettaa ja nimeää toimikuntia määrätyn tehtävän hoitamista varten korkeintaan omaksi toimikaudekseen

Valmistelija

Elinvoimajohtaja Tuomas Collin, p: 040 353 3104, tuomas.collin(at)keuruu.fi

Esittelijä

Tiedoksi

Muutoksenhaku

KH 16.03.2026 § 94 

Päätösesitys

Kaupunginhallitus päättää

1) asettaa työryhmän valmistelemaan kaupungin osallisuussuunnitelman

2) nimetä edustajansa osallisuustyöryhmään

3) nimeää osallisuustyöryhmän koollekutsujaksi konsernipalvelujohtajan ja sihteeriksi hyvinvointikoordinaattorin

4) esittää seuraaville tahoille, että ne nimeäisivät edustajansa osallisuustyöryhmään 30.4.2026 mennessä

• kasvun ja hyvinvoinnin lautakunta toimialaltaan
• elinvoiman ja asumisen lautakunta toimialaltaan
• nuorisovaltuusto
• vanhusneuvosto
• vammaisneuvosto
• Keurusseudun Yrittäjät ry
• Keuruun seurakunta

5) valtuuttaa koollekutsujan kutsumaan tarvittaessa asiantuntijoita työryhmään

6) edellyttää, että osallisuussuunnitelma laaditaan siten, että se pohjautuu kuntalain lisäksi Keuruun Oppiva yrityskaupunki 2032 -strategiaan

Päätös

Kaupunginhallitus päätti

1) asettaa työryhmän valmistelemaan kaupungin osallisuussuunnitelman

2) nimetä edustakseen osallisuustyöryhmään Eveliina Kangasniemen ja Ari Kakkurin

3) nimeää osallisuustyöryhmän koollekutsujaksi konsernipalvelujohtajan ja sihteeriksi hyvinvointikoordinaattorin

4) esittää seuraaville tahoille, että ne nimeäisivät edustajansa osallisuustyöryhmään 30.4.2026 mennessä

·   kasvun ja hyvinvoinnin lautakunta toimialaltaan

·   elinvoiman ja asumisen lautakunta toimialaltaan

·   nuorisovaltuusto

·   vanhusneuvosto

·   vammaisneuvosto

·   Keurusseudun Yrittäjät ry

·   Keuruun seurakunta

5) valtuuttaa koollekutsujan kutsumaan tarvittaessa asiantuntijoita työryhmään

6) edellyttää, että osallisuussuunnitelma laaditaan siten, että se pohjautuu kuntalain lisäksi Keuruun Oppiva yrityskaupunki 2032 -strategiaan

Perustelu

Keuruun kaupungilla on valmisteltu osallisuussuunnitelmaa vuosille 2023–2029. Suunnitelma on jäänyt kesken, ja tiedot siinä ovat osin jo vanhentuneet. Talousarviossa 2026 vahvistettuihin hyvinvointitavoitteisiin sisältyy osallisuussuunnitelman laatiminen, mikä on nimetty hallintopalveluiden tavoitteeksi (kvalt 8.12.2025 § 97). Osallisuustyöstä vastaaminen sisältyy hyvinvointikoordinaattorin tehtävänkuvaan Keuruulla.

Kuntalaisten osallisuuden edistämiseen on kunnilla monia mahdollisuuksia. Osa niistä on lakisääteisiä kuntalaisten osallistumisoikeuksia, osa kuntien itsensä kehittämiä ja vapaaehtoisesti toteuttamia. Kaiken osallistumisen lähtökohtana on avoin viestintä ja vuorovaikutuksen mahdollisuudet. Tarkoituksena on tarjota kuntalaisille monipuolisia osallistumisen tilaisuuksia ja paikkoja.

Kunnan avoimella viestinnällä vahvistetaan asukkaiden osallisuutta ja luottamusta kunnan toimintaan ja päätöksentekoon. Kuntalain 22 §:n (8.2.2019/175) mukaan kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen ja vaikuttamisen mahdollisuuksista ja menetelmistä. Kunnan viestintävelvollisuudesta säädetään kuntalain 29 §:ssä (Kuntalaki 10.4.2015/410). Pykälän mukaan kunnan on tiedotettava asukkaille, palvelujen käyttäjille, järjestöille ja muille yhteisöille toiminnastaan.

Keuruun Oppiva yrityskaupunki -strategiassa (kvalt 8.12.2025  § 94) osallisuus on strategiassa rakenteellinen ja läpileikkaava periaate, ei irrallinen teema. Oppivassa yrityskaupungissa muun muassa asukkaat ovat keskiössä, yhteistyö on keskeistä, ja päätöksenteko on avointa ja tasapuolista. Kaupunkistrategiassa on lisäksi linjauksia osallisuuteen liittyen, kuten

- päättäjien, viranhaltijoiden, yritysten ja asukkaiden vuorovaikutus vahvistaa yhteisön osallisuutta

- vahvistamme yhteisöllisyyttä ja asukkaiden osallisuutta.

- viestimme suunnitelmallisesti

Kuntaliitto opastaa kuntia osallisuustoiminnan kehittämisessä: Osana osallisuuden edistämistä kunnissa olisi hyvä tarkastella myös osallistamisen johtamisen käytäntöjä ja periaatteita. Osallistamisen johtamisen työkaluksi kunnan kannattaa kirjata osallisuuden tavoitteet, niiden toteuttaminen ja resurssointi, seuranta ja arviointi esimerkiksi kunnan tai alueen osallisuusohjelmaksi tai osallisuussuunnitelmaksi. Osallisuusohjelma tai viittaus osallisuusohjelmaan on hyvä liittää myös kuntastrategiaan ja hyvinvointikertomukseen.

Osallisuuden edistämiseen voi tutustua Kuntaliiton verkkosivuilla:

Osallisuus - kuntalaisten osallisuuden edistäminen | Kuntaliitto.fi

Toimivalta

Kuntalain § 22 mukaan valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen ja vaikuttamisen mahdollisuuksista ja menetelmistä.

Hallintosäännön § 27 mukaan lautakunnan yleisiin tehtäviin kuuluu seurata ja arvioi palvelujen vaikuttavuutta ja varaa asukkaille ja käyttäjille mahdollisuuden osallistua palveluiden suunnitteluun ja kehittämiseen. Pykälän 28 (kohta 30) mukaan kasvun ja hyvinvoinnin lautakunnan tehtäviin kuuluu huolehtia hyvinvoinnin ja terveyden edistämisestä, rajapintatyöskentelystä hyvinvointialueen kanssa ja järjestöyhteistyöstä.

Valmistelija

Konsernipalvelujohtaja Päivi Vauhkonen, paivi.vauhkonen(at)keuruu.fi, p. 040 158 1656

Hyvinvointikoordinaattori Tino Kohonen, tino.kohonen(at)keuruu.fi, p. 050 564 7652

Esittelijä

Kaupunginjohtaja

Tiedoksi

Muutoksenhaku