Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 19.01.2026/Pykälä 12

KH 19.01.2026 § 12  

17/02.05.01.02/2026  

Päätösesitys

Päätös

Perustelu

Valtiovarainministeriö on myöntänyt 18.12.2025 päivätyllä päätök-sellä kunnille kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (618/2021) 45 pykälän mukaiset valtionosuudet sekä päättänyt kuntien veroperustemuutoksista johtuvista verotulomenetysten korvaamisesta vuodelle 2026.

Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus maksaa valtionosuudet ja muun rahoituksen kunnille ja muille valtionosuuden tai rahoituksen saajille yhtenä kokonaisuutena varainhoitovuoden alusta kuukausittain yhtä suurina erinä, viimeistään kuukauden 11. päivänä. Yhdistettyyn maksatukseen sisältyvät valtiovarainministeriön myöntämä kunnan peruspalvelujen valtionosuus, verotulomenetysten korvaukset ja kotikuntakorvaukset sekä opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitettu rahoitus.

Päätöksen mukaan Keuruun kaupungille maksettava valtionosuus ja veroperustemuutoksista johtuvien veromenetysten korvaus vuonna 2026 on yhteensä 7 622 121 euroa jakautuen seuraavasti:

Kaupungin talousarvioon 2026 on valtionosuuksiin arvioitu yhteensä ovat 8 184 008 euroa, joka pohjautuu Kuntaliiton ennakollisiin valtionosuuslaskelmiin. Kuntaliiton koostamat valtionosuuslaskelmat ja niihin liittyviä taustatietoja on saatavilla kunnan taloussuunnittelun ja kirjanpidon tarpeisiin. Lähdeaineistona ovat valtiovarainministeriön (VM) ja opetus- ja kulttuuriministeriön (OKM) valtionosuuspäätökset ja ennakkotiedot.

Valtiovarainministeriön valtionosuuspäätös 18.12. 2025 poikkeaa kaupungin talousarviosta 561 887 eurolla. Erityisesti huomionarvoisia päätöksessä ovat negatiiset erät: kotikuntakorvaukset -151 941 euroa ja OKM:n rahoitus -68 802 euroa. OKM:n rahoitus viime vuonna 2025 on ollut positiivinen 500 035 euroa.

Mikäli kunta on tyytymätön valtionosuuksiin, sillä on oikeus tehdä päätöksestä oikaisuvaatimus valtiovarainministeriölle kolmen kuu-kauden kuluessa asian tiedoksisaannista.

Keuruun kaupunkia koskevat valtionosuuspäätökset ja niiden perustana olleet laskelmat on tarkastettu Opetushallituksesta. Perusopetuksen valmistavaan opetukseen on saatu OKM:n rahoitusta, kun muun muassa ukrainalaisia saapui Keuruulle ja heidän lapsensa menivät kouluun. Tällä hetkellä valmistavassa opetuksessa ei ole ollut kuin yksittäisiä oppilaita.

Opetushallituksen erityisavustajalta 12.1.2026 saadussa kirjallisessa selvityksessä on todettu seuraavaa:

”Perusopetukseen valmistavan opetuksen valtionosuusrahoituksen laskennan perusteena käytetään toteutuneita läsnäolokuukausia. Vuoden 2026 perusopetukseen valmistavan opetuksen ennakollinen rahoitus lasketaan vuonna 2024 toteutuneiden läsnäolokuukausien mukaan (KOSKI-poiminta 30.9.2025 tilanteesta, rahoitusraportin rivi 20067). Lisäksi vuonna 2026 korjataan vuonna 2024 ennakollisena maksettu perusopetukseen valmistavan opetuksen rahoitus vastaamaan tosiasiallista toteumaa nk. arviokorjauksena (KOSKI-poiminta 30.9.2025 tilanteesta, rahoitusraportin rivi 20073).

Keuruun kaupungille on vuonna 2024 maksettu perusopetukseen valmistavan opetuksen ennakollista rahoitusta vuoden 2022 toteuman mukaisesti yhteensä 159 läsnäolokuukaudesta. Vuonna 2024 on kuitenkin tosiasiallisesti toteutunut vain 7 läsnäolokuukautta, joten vuonna 2024 maksettu ennakollinen rahoitus korjataan vuoden 2026 arviokorjauksessa toteumaa vastaavaksi vähentämällä toteutuneen toiminnan läsnäolokuukausista ennakollisen rahoituksen perusteena olleet läsnäolokuukaudet (toteuma 7 - ennakollinen 159 = -152 läsnäolokuukautta) ja laskemalla arviokorjaus em. erotuksen mukaisesti vuodelle 2026 vahvistetulla yksikköhinnalla.

Tästä vuoden 2024 ennakollisen rahoituksen arviokorjauksesta johtuu tuo vuoden 2026 raportin rivillä 20073 näkyvä -240.678 euron vähennys. Lisäksi 2026 vuoden ennakollisen rahoituksen perusteena on vain em. 7 läsnäolokuukautta, joka tuottaa vuodelle 2026 ennakollista rahoitusta yhteensä 11.084 euroa.

Lisäksi vuoden 2026 valtionosuuden määrään vaikuttaa se, että aamu- ja iltapäivätoiminnan yksikköhinta on laskenut viime vuodesta ollen 22,37 euroa/ohjaustunti, josta valtionosuutta maksetaan 57 %. Vuonna 2025 yksikköhinta oli 26 euroa/ohjaustunti, josta valtionosuutta maksettiin 57 %.”

OPH:sta saadussa selvityksessä viitataan vuoden 2026 rahoitusraporttiin https://vos.oph.fi/cgi-bin/tiedot2.cgi?saaja=2493;tnimi=vos/v26/vos6sl26.lis ja vertailuna vuoden 2024 rahoitusraporttiin, josta näkyy ennakollisena maksetun rahoituksen laskennalliset perusteet sekä määrä https://vos.oph.fi/cgi-bin/tiedot2.cgi?saaja=2493;tnimi=vos/v24/vos6sl24.lis.

OPH:n selvityksestä ilmenee, että valtionosuuspäätös sisältää Keuruun kaupungille museotoiminnasta tulevan valtionosuuden 69 000 euroa, mikä liittyy museon siirtymisestä kaupungin toiminnaksi 1.1.2026 alkaen.

Esityslistan oheismateriaalina on Valtiovarainministeriön valtionosuuspäätös 18.12.2025 liitteineen.

Toimivalta

Kuntalain 14 pykälän mukaan valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta sekä päättää talousarviosta.

Valmistelija

Konsernipalvelujohtaja Päivi Vauhkonen, paivi.vauhkonen(at)keuruu.fi, p. 040 158 1656

Hyvinvointijohtaja Marko Nevalainen, marko.nevalainen(at)keuruu.fi, p. 040 749 7718

Esittelijä

Tiedoksi

Muutoksenhaku