Kaupunginhallitus
Esityslista 01.12.2025/Asianro 338

KH 01.12.2025    

471/01.00.00/2025  

Päätösesitys

Päätös

Käsittely

Perustelu

Luottamushenkilöillä on keskeinen asema edustukselliseen demokratiaan perustuvassa kuntien päätöksenteossa. Luottamushenkilöt hoitavat tehtäväänsä virkavastuulla.

Valtuustokauden vaihduttua kesällä 2025 on luottamushenkilöille pyritty järjestämään mahdollisimman paljon koulutuksia, jotta heillä olisi riittävät perehtyneisyys ja osaaminen toimia vastuullisessa tehtävässään. Koulutus on voinut olla velvoittavaa, suositeltavaa tai omaehtoista. Koulutuksiin osallistumisesta voidaan hallintosäännön mukaan maksaa palkkio, ansionmenetyskorvaus ja kulukorvaukset, jotka määräytyvät hallintosäännön osan V Luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet mukaisesti

Luottamushenkilöiden palkkioiden, korvausten ja taloudellisten etuuksien määräytymis- ja maksamiskäytäntöä on tarpeen avata ja tarvittaessa tarkistaa. Hallintosäännön § 174 antaa kaupunginhallitukselle valtuuden ohjeistaa tarvittaessa tarkemmin palkkiosäännön soveltamisessa.

Syksyllä 2025 on järjestetty koulutuksia muun muassa yhteistyössä Jyväskylän kesäyliopiston ja Keski-Suomen hyvinvointialueen kanssa. Keuruun kaupunki osallistuu myös esimerkiksi Kuntaliiton USO 8 -valmennukseen, johon sisältyy runsaasti luottamushenkilökoulutuksia. Kaupunginhallitus on päättänyt osallistumisesta, mutta ei kuitenkin ole rajannut osallistumismahdollisuutta minkään toimielimen jäsenille ja varajäsenille. Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsauksessa on kaupunginhallitukselle tiedotettu mahdollisimman monista tilaisuuksista, joihin osallistumisesta on tarvittaessa tehty erillispäätös.

Luottamushenkilöille suoritetaan palkkiota luottamustoimen hoitamisesta ja korvausta ansionmenetyksestä sekä kustannuksista, joita luottamustoimen vuoksi aiheutuu sijaisen palkkaamisesta, lastenhoidon järjestämisestä tai muusta vastaavasta syystä sekä matkakustannusten korvausta ja päivärahaa hallintosäännössä olevan palkkiosäännön mukaan. Soveltamisala on tarkemmin määrätty 163 §:ssä.

Kokouspalkkioiden maksamisesta on säädetty 164 §:ssä. Kokouksella tarkoitetaan kuntalain tai muun lain asetuksen säännösten mukaisesti annetun toimielimen sellaista kokousta, joka on laillisesti kokoon kutsuttu ja päätösvaltainen ja jossa laaditaan pöytäkirja. Kokouspalkkio maksetaan hallintosäännössä mainittujen toimielinten ja vaikuttamistoimielinten lisäksi sellaisten toimikuntien, jaoston ja neuvostojen kokouksista, jotka valtuusto, kaupunginhallitus tai lautakunta on asettanut. Vaatimus pöytäkirjan ja/tai muistion laatimisesta koskee myös toimikuntien yms. kokouksia.

Hallintosäännön 165 §:ssä on määritelty erillispalkkioista, jotka koskevat katselmuksia, neuvotteluja, toimituksia ja koulutustilaisuuksia.

Luottamushenkilölle voidaan myös maksaa ansionmenetyskorvausta 168 §:n mukaisesti. Maksamisen perusteena on aina toimielimen päätös osallistumisesta ja edellytyksenä hallintosäännössä määritelty selvitys ansionmenetyksestä. Ansionmenetysten ja kustannusten korvaamista koskeva vaatimus on esitettävä hallintosäännön § 172 mukaisesti kahden kuukauden kuluessa kaupungin verkkosivuilla olevan sähköisen lomakkeen kautta.

Luottamushenkilöiden kokouspalkkioita on maksettu marraskuun loppuun 2025 saakka yhteensä 144 277 euroa, ansionmenetyksiä ja vuosipalkkioita 24 741 euroa sekä matkakuluja 14 798 euroa.                                       

Kirjanpitolainsäädäntö ja hyvä hallinto edellyttävät, että osallistuminen kokouksiin, koulutuksiin ja muihin tilaisuuksiin voidaan todentaa ja dokumentoida asianmukaisesti.

Toimivalta

Hallintosäännön osassa V on säädetty luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet. Hallintosäännön § 174 mukaan Kaupunginhallitus antaa tarvittaessa tarkempia ohjeita tämän palkkiosäännön soveltamisesta.

Valmistelija

Konsernipalvelujohtaja Päivi Vauhkonen, paivi.vauhkonen(at)keuruu.fi, p. 040 158 1656

Esittelijä

Tiedoksi

Muutoksenhaku