Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 06.10.2025/Pykälä 253

KH 06.10.2025 § 253  

305/04.03.01/2025  

Päätösesitys

Päätös

Käsittely

Leena Laurila esitti kaupunginhallituksessa käydyn keskustelun pohjalta, että asia jätetään pöydälle ja että valmistelija pyydetään seuraavaan kokoukseen selostamaan asiaa.

Perustelu

  Elinvoiman ja asuinympäristön lautakunta on 16.9.2025 § 61 päättää esittää kaupunginhallitukselle, että

 1. Kaupunki varaa myönteisen oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille 25 kuntapaikkaa vuonna 2026, varaus tehdään pääasiassa perheille.

 2. Kiintiöpakolaisille ei varata kuntapaikkoja.

 3. Kotikunnan saaneille tilapäistä suojelua saaville varataan 20 paikkaa vuonna 2026.

Toimivalta

Kotouttamislain mukaan kunta voi tehdä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa sopimuksen 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä (Laki kotoutumisen edistämisestä 681/2023).

Keuruun kaupungin hallintosäännön § 30 mukaan elinvoiman ja asuinympäristön lautakunta vastaa omalla vastuualueellaan työllisyys- ja kotouttamispalveluiden kaupungin vastuulle kuuluvista tehtävistä. Päätösvaltaa ei ole kirjattu hallintosäännössä lautakunnalle.

Keuruun kaupungin hallintosääntö § 26 Kaupunginhallituksen tehtävät ja toimivalta:

Lisäksi kaupunginhallitus ratkaisee asiat, joita ei ole lainsäädännöllä, säännöillä tai valtuuston päätöksillä säädetty tai valtuuston päätöksillä määrätty muun toimielimen ratkaistavaksi.

Valmistelija

Kaupunginjohtaja Janne Teeriaho, janne.teeriaho(at)keuruu.fi, p. 040 652 7256

Esittelijä

Tiedoksi

Muutoksenhaku

EL 16.09.2025 § 61 

Valmistelija Työllisyyskoordinaattori Erja Ikkala p: 040 544 0139, erja.ikkala(at)keuruu.fi

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Esittelijä Kaupunkikehityspäällikkö Määttä Timo

Päätösehdotus Lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että

 1. Kaupunki varaa myönteisen oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille 25 kuntapaikkaa vuonna 2026, varaus tehdään pääasiassa perheille.

 2. Kiintiöpakolaisille ei varata kuntapaikkoja.

 3. Kotikunnan saaneille tilapäistä suojelua saaville varataan 20 paikkaa vuonna 2026.

Selostus

Keski-Suomen kuntia pyydetään tarkistamaan ja vahvistamaan kuntapaikkojen määrä oleskeluluvan saaneille turvapaikan hakijoille ja/tai kiintiöpakolaisille ja/tai kotikunnan saaneille tilapäistä suojelua saaville vuonna 2026. Kuntien ja ELY- keskuksen välisissä sopimuksissa todetaan, että sopimus on jatkuva, mutta kuntapaikkamäärä tarkistetaan vuosittain huomioon ottaen kuntien vastaanottoresurssit.

Tänä vuonna kuntapaikkoja oli Keski-Suomessa tarjolla yhteensä 480 paikkaa, joihin ELY-keskus on tähän mennessä sijoittanut 63 kansainvälisen suojelun perusteella oleskeluluvan saanutta henkilöä. Keski-Suomen ELY-keskuksen ja kuntien välisissä kuntapaikkasopimuksissa kuntapaikat on varattu pääasiassa myönteisen oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijaperheille ja yksintulleille alaikäisille turvapaikanhakijoille.
 

Hallitusohjelmassa pakolaiskiintiöksi on kirjattu 500 henkilöä. Lopullisen päätöksen tekee eduskunta hyväksyessään talousarvion joulukuussa. Hyvinvointialueiden käynnistyminen ei ole muuttanut kunnan vastuuta kiintiöpakolaisten vastaanotossa. Kiintiöpakolaisten vastaanotossa tulee erityisesti huomioida, että pakolaiset saapuvat Suomeen ja paikkakunnalle suoraan pakolaisleiriltä toisin kuin oleskeluluvan saaneet turvapaikanhakijat, joilla saattaa olla Suomessa vietetyn ajan perusteella jonkin verran esimerkiksi suomen kielen taitoja. Kiintiöpakolaisten vastaanottoon tulee varautua riittävillä henkilöstöresursseilla kotoutumisen alkuvaiheessa (kokoaikainen työntekijä vähintään 3–6 kk). Muistutuksena lisäksi, että luku- ja kirjoitustaidottomien koulutusta ei enää vuoden 2018 alusta ole järjestetty työvoimakoulutuksena, osana 2/3 kotoutumiskoulutusta. Kuntien tulee ottaa tämä huomioon, kun ne suunnittelevat maahanmuuttajien kuntiin sijoittamisia. Luku- ja kirjoitustaidon koulutusta kunta voi järjestää itse tai sen voi järjestää esim. kansalaisopisto.

Valtio tukee ELY-keskuksen kanssa sopimuksen tehneitä kuntia taloudellisesti suojelua saaneiden vastaanotossa. Kunnalle maksetaan valtion varoista laskennallista korvausta kotoutumisen edistämisestä annetun lain (681/2023) 61 §:ssä tarkoitetun toiminnan järjestämisestä aiheutuvista kustannuksista muulle kuin Ahvenanmaan maakuntaan kuuluvalle kunnalle alle 7-vuotiaasta henkilöstä 2 741 euroa vuodessa ja 7 vuotta täyttäneestä 2 052 euroa vuodessa. Lisäksi 18 vuotta täyttäneestä henkilöstä maksetaan edellä mainitun laskennallisen korvauksen lisäksi laskennallista korvausta 7 741 euroa ensimmäiseltä täysi-ikäisenä maksettavalta vuodelta. Kunnat voivat käyttää laskennallista korvausta 1.1.2025 voimaan astuvan kotoutumislain uusien velvoitteiden kattamiseen, mm. monikielisen yhteiskuntaorientaation ja kotoutumiskoulutuksen järjestämiseen. Tulkitseminen sisältyy osaksi laskennallista korvausta.

Laskennallista korvausta maksetaan 1.1.2025 alkaen 3 vuotta kiintiössä tulleista henkilöistä ja 2 vuotta turvapaikkamenettelyn kautta tulleista henkilöistä. Kotikunnan saaneilla tilapäistä suojelua saavilla korvausaika on 2 vuotta.

Lisäksi kunnalle ja hyvinvointialueelle korvataan todellisten kulujen mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon sekä muita erityiskustannuksia sekä toimeentulotukikustannuksia. Työ- ja elinkeinoministeriö maksaa edelleen vuonna 2025 erilliskorvausta pakolaisia vastaanottaville kunnille (kuntiin ohjaamisen toimintaohjelman kautta, entinen SYLVIA-hanke).

Lisätiedoksi myös, että valtionosuusjärjestelmässä huomioidaan maahanmuuttajat korotettuina kertoimina valtionosuuksia määritettäessä. Kotoutumistyössä kannattaa lisäksi huomioida erilaiset hankerahoituksen mahdollisuudet kuten ESR- ja EUSA rahoitusmahdollisuudet. Näiden lisäksi kuntien on kuitenkin varauduttava siihen, että kotoutumisen edistämisessä voidaan tarvita myös muuta kunnan rahoitusta. Kuntakorvausten maksamisen edellytyksenä on, että kunnassa on valmisteltu 1.1.2025 voimaan astuvan uuden kotoutumislain mukainen kotoutumisohjelma.

Kuntia pyydetään ilmoittamaan vuonna 2026 käytettävissä olevien kuntapaikkojen määrä ELY-keskukseen liitteissä olevalla lomakkeella perjantaihin 31.10.2025 mennessä.

Keski-Suomessa laaditun oleskeluluvan saaneiden kuntiin sijoittamisen strategian ja kunnan kotouttamisohjelman mukaan vastaanottoon tulee varautua riittävillä henkilöresursseilla, kulut korvautuvat laskennallisilla korvauksilla.

Keuruulta kotikuntaa on tähän mennessä hakenut 108 henkilöä, jotka ovat saaneet myönteisen päätöksen. Heistä alle 7-vuotiaita on 10 lasta, 7–17-vuotiaita on 27 nuorta. Yli 18-vuotiaita ensimmäistä vuotta suomessa olevia on 11 henkilöä ja toista tai kolmatta vuottaan Keuruulla olevia on 60 hekilöä.